För 85 år sedan antogs en resolution av Council of People's Commissars of the USSR och Central Committee of the All-Union Communist Party of Bolsheviks "On the eliminering of home homelessness and neglect." Enligt historiker markerade detta dokument slutet på kampen mot hemlöshet, det sovjetiska samhällets gissling på 1920- och 1930-talet. Enligt experter visade de åtgärder som vidtagits i Sovjetunionen för att umgås föräldralösa barn vara mycket effektiva - de tillät hundratusentals barn att få en utbildning och bli fullfjädrade medlemmar i samhället. Således skapades mottagningscenter för minderåriga, internatskolor, beskydd, adoption, vårdnad och vårdnadsföring infördes aktivt, kvoter för industriell utbildning och anställning av ungdomar infördes. De tekniker som utvecklats inom ramen för detta arbete har erkänts över hela världen.
Den 31 maj 1935 antog rådet för folkets kommissionärer för Sovjetunionen och centralkommittén för det allunionella kommunistpartiet (bolsjevikerna) en resolution "Om avskaffande av barnhemlöshet och försummelse." Dokumentet var ett av de sista stegen i kampen mot barnhemlöshet, som var ett av de allvarligaste problemen i det sovjetiska samhället under mellankrigstiden.
Konsekvenserna av krigs hårda tider
”Masshemlöshet i Sovjet-Ryssland var resultatet av första världskriget och inbördeskriget som följde. Hon blev en verklig gissling av samhället, en armé av föräldralösa barn visade sig vara på gatorna, säger Evgeny Spitsyn, historiker och rådgivare för rektor vid Moskva statliga pedagogiska universitet, i en intervju med RT.
Under de revolutionära händelserna 1917 upphörde systemet med välgörenhets- och föräldralösa institutioner som fanns i det ryska imperiet att existera. I december samma år undertecknade Vladimir Lenin ett dekret som förkunnade barnomsorg som statens direkta ansvar. I början av 1918 skapade folkrådets kommissionärer uppdrag för ungdomsfrågor, som inkluderade pedagogiska, sociala och medicinska arbetare samt företrädare för rättsmyndigheterna.
Sedan 1918 överfördes alla frågor om utveckling av utbildning i regionerna till jurisdiktion för de provinsiella avdelningarna för offentlig utbildning (GUBONO), som var avdelningar i de provinsiella verkställande kommittéerna och samtidigt lokala organ för folkets utbildningskommissariat. Det fanns en akut brist på specialinstitutioner för social rehabilitering av minderåriga.
1919 utfärdades ett dekret om upprättandet av rådet för barnförsvarare. Han var involverad i evakuering av barn till "säd" -områdena, organisering av offentlig restaurang, mat och materiel. All-Russian Extraordinary Commission (VChK) började delta i detta arbete.
Kampanjvideo:
”Cheka-organens deltagande var motiverat och logiskt. De hade en välutvecklad lokal apparat. Dessutom tjänade hemlöshet som en bördig grund för uppkomsten av brott, - säger Spitsyn.
1920 utfärdades ett dekret från People's Commissariat of Education, som handlade om organiseringen av mottagningar för gatubarn, samt att ge dem behandling och mat. Den 27 januari 1921 inrättade presidiet för den allryska centrala verkställande kommittén en kommission för förbättring av barns liv, under ledning av ordföranden för den allryska cheka och folkkommissär för inrikes frågor av RSFSR Felix Dzerzhinsky.
Felix Dzerzhinsky / RIA Novosti.
”I början av 1920-talet blev situationen med hemlöshet kritisk. Det var en landsomfattande katastrof. Gatebarnen gick in i miljoner. I olika källor uppskattades antalet från 4,5 miljoner till 7 miljoner. Vissa barn förlorade sina föräldrar, andra förlorades under resor och evakueringar,”säger chefen för Institutionen för statsvetenskap och sociologi vid PRUE uppkallad efter G. V. Plekhanov Andrey Koshkin.
Enligt experten började barn som lämnades utan en permanent bostad eller föräldraövervakning skickas till bostadsinstitutioner. För att ge dem primärvård skapades mottagnings- och distributionscentra. Dzerzhinsky fick hjälp med att organisera själva systemet för att övervinna hemlöshet av välkända sovjetlärare, särskilt Anton Makarenko, som senare klassificerades av UNESCO som en av de människor som bestämde sättet för pedagogiskt tänkande under det tjugonde århundradet.
Registrering av hemlösa barn i skolplikten av en anställd vid Moskva avdelningen för allmän utbildning / RIA Novosti.
”Med tanke på omfattningen av hemlöshet har problemen i samband med det blivit en politisk fråga. Det var ett test för det sovjetiska regeringssystemets livskraft, beslutet om hela landets framtid beslutades,”betonade Koshkin.
Vi är omgiven av ett helt hav av barns sorg
Situationen med barns hemlöshet i början av 1920-talet hotade, enligt medlemmar av Barnkommissionen, "om inte utrotningen av den yngre generationen, då dess fysiska och moraliska degeneration." Problemet förvärrades mot bakgrund av torka och masshongersnöd i ett antal regioner i RSFSR. Barn som lämnats utan föräldrakontroll led av smittsamma sjukdomar och våld från brottslingar. Många av dem gick med i gängernas rang och begick stölder, rån och mord.
Bara 1921 skapades cirka 200 mottagningscenter för minderåriga. De började aktivt införa beskydd, adoption, vårdnad och vårdnad, började införa kvoter för industriell utbildning och anställning av ungdomar.
Om år 1919 uppfördes 125 tusen barn på barnhem, så var det redan 1940-1922 540 tusen. 1923 skickades 15 tusen lärare för att bekämpa hemlöshet i Moskva ensam.
I mars 1924 hölls den första konferensen om kampen mot hemlöshet i Moskva, och i november sammanträdde en kongress för chefer för regeringsdepartement för kampen mot hemlöshet.
Poängen är inte bara att vi är omgiven av ett helt hav av barns sorg, utan också att vi riskerar att komma ur dessa barn antisociala, antisociala människor, grundligt bortskämda, fiender till en hälsosam livsstil … oprincipella människor som med ett lätt hjärta kommer att gå till våra fienders läger, som kommer att gå med i kriminalitetens armé,”sa Anatoly Lunacharsky, folkets utbildningskommissär i ett av sina tal.
1925 började massbildandet av Lenin-fonder i regionerna, som var involverade i att hjälpa gatubarn och föräldralösa barn. I 17 provinser fanns det "Friends of Children" -föreningar som hade sina egna matsalar, tesalar, klubbar och skyddsrum. Totalt fanns det vid RSFSR mer än 280 barnhem, 420 "arbetskommuner" och 880 "barnstäder".
”För att övervinna hemlöshet tog de sovjetiska myndigheterna till olika åtgärder. Folkets järnvägskommissariat hjälpte aktivt till att lösa detta problem. Järnvägar och tågstationer lockade som en magnet hemlösa barn. De identifierades, fick skydd, matades, undervisades. Föräldralösa barn skickades till bondefamiljer i mitten av 1920-talet. Bönderna som tog hand om barnen fick ytterligare tomter, säger Yevgeny Spitsyn.
1925-1926 antogs ett antal förordningar i Sovjetunionen som skyddade barn, inklusive de som gav förmåner till minderåriga som lämnades utan föräldraövervakning. Ett tydligt förfarande för överföring av barn till vårdnadsföring fastställdes. Företag och institutioner som deltog i kampen mot hemlöshet fick skattelättnader.
”Trots de ekonomiska svårigheterna som fanns i landet fördelades miljoner rubel för att övervinna hemlöshet. Både horisontellt interagency och vertikalt samarbete riktat mot regionerna upprättades för att lösa detta problem. Många befogenheter delegerades till lokala myndigheter för offentlig utbildning. Konst användes för utbildningsändamål. Elever från barnhemmen blev hjältar till berömda böcker och filmer,”sa Andrey Koshkin.
Enligt honom började hemlösheten att sjunka snabbt under första hälften av 1930-talet.
En stillbild från filmen "Republic of ShKID".
Supereffektivt arbete
Den 31 maj 1935 antog rådet för folkets kommissionärer för Sovjetunionen och centralkommittén för det allunionella kommunistpartiet (bolsjevikerna) en resolution "Om avskaffande av barnhemlöshet och försummelse." Dokumentet uttryckte ett antal fordringar mot de verkställande myndigheterna. De handlade om otillfredsställande drift av barnhem, liksom bristen på åtgärder för att bekämpa ungdomskriminalitet och deras skyddsansvar.
Dokumentet byggde ett tydligt system för vanliga och speciella barnhem, samt arbetarkolonier och mottagningscenter för minderåriga. Han strömlinjeformade frågor om yrkesutbildning och anställning av ungdomar, interna förordningar på barnhem och uppmuntran av framstående barn. Ansvaret för den tidiga placeringen och tillhandahållandet av föräldralösa barn tilldelades kommunerna.
Kommunens byggnad uppkallad efter F. Dzerzhinsky / RIA Novosti.
För personer som kränkte barns rättigheter fastställde dokumentet straffrättsligt ansvar. Samtidigt tvingades dekretet de inre angelägenheterna att intensifiera kampen mot brott som begås av minderåriga själva. Polisen fick rätten till fina föräldrar för gatahooliganism hos barn och ta upp frågan om tvångsplats på barnhem för minderåriga "i fall där föräldrar inte tillhandahåller korrekt övervakning av barnets beteende."
En separat del av dekretet tvingade avdelningen för kultur- och utbildningsarbete och avdelningen för press och publicering av Centralkommittén för All-Union Communist Party (Bolsheviks), Central Committee of the National Communist Parties och Council of People's Commissars of Union republics att stärka övervakningen av barnlitteratur och filmer som kan ha en skadlig effekt på barn, till exempel för att beskriva kriminella äventyr.
”Åtgärderna 1935 blev mållinjen i kampen mot hemlöshet mellan kriget. I slutet av 1930-talet löstes problemet praktiskt, betonade Andrey Koshkin.
Elever från barnhemmet / RIA Novosti.
Enligt Yevgeny Spitsyn ökade den andra vågen av hemlöshet i Sovjetunionen i samband med händelserna under det stora patriotiska kriget, men trots de svåraste omständigheterna visade det sig vara lättare att övervinna än den första: erfarenheterna under krigsperioden påverkades.
”Det sätt på vilket hemlöshet övervinns i Sovjet-Ryssland och Sovjetunionen var ett supereffektivt arbete. En unik erfarenhet samlades, som senare användes av andra länder och som kan användas för att övervinna olika typer av sociala problem idag,”sammanfattade Yevgeny Spitsyn.
Författare: Svyatoslav Knyazev