En annan serie interneringar av tjänstemän i Dagestan erinrade om att kampen mot korruption i Nordkaukasien är mycket långt ifrån slut. En kriminell grupp som bedriver landbedrägeri tog kontroll över tillgångar värda (enligt konservativa uppskattningar) 20 miljarder rubel. Det finns fortfarande många sådana korruptionsnischer i Kaukasus. Hur fungerar detta system och vad är den vanligaste stöldkällan?
Land: den huvudsakliga resursen för kaukasisk korruption
Det nya kaukasiska fallet visar att mark fortfarande är den mest likvida tillgången i Kaukasus. Hans svarande var den tidigare chefen för Rosreestr-administrationen för Dagestan Safiyula Magomedov, den nuvarande och. handla om. chefen för denna avdelning, Shamil Hajiyev, den inflytelserika biträdaren för republikens parlament, Fikrat Radjabov, och andra. Enligt utredningsmyndigheterna är de totala kostnaderna för den arresterade egendom för misstänkta i landbedrägeri 20 miljarder rubel. Vi pratar om mer än trehundra tomter som olagligt var förmedlade från federala och kommunala fastigheter till förmån för individer och företag och sedan använts för kommersiella ändamål.
Det är möjligt att den verkliga kostnaden för mark är mycket högre. Det genomsnittliga kadastrale värdet på hundra kvadratmeter mark i Makhachkala för enskilda bostadsbyggande, godkänt av regeringen i Dagestan i början av 2013, är 97,6 tusen rubel per hundra kvadratmeter. Marknadspriset på hundra kvadratmeter för privat bostäder i en fullsatt stad kan vara flera miljoner rubel.
Enligt brottsbekämpande myndigheter har gruppen som bedriver landbedrägeri verkat sedan 2000, det vill säga den bildades kort efter att Said Amirov blev borgmästare i Makhachkala, som nu avtjänar livstidsstraff för särskilt allvarliga brott. Några av de kvarhållna medlemmarna i gruppen var medlemmar i Amirovs inre krets, som antagligen var huvudmottagaren av systemet.
Om Amirovs anslutning till dessa machiner bekräftas kommer detta att vara ett stort steg framåt i utredningen av hans verksamhet som borgmästare i Makhachkala. För sex år sedan, när Amirov arresterades på misstanke om att ha organiserat terroristattacker och döda av avtal, sades det mycket att stora bedrägerier med Makhachkala-landet, som även barn i Dagestan känner till, förblev utom synhåll för utredningen. Det faktum att brottsbekämpande myndigheter kom till dem kan betraktas som en stor framsteg i kampen mot korruption i republiken. Efter gripandet av Amirov och bytet av en hel serie stadschefer vid chefen för Makhachkala fortsatte dessa machinationer som om ingenting hade hänt.
År 1998, när Said Amirov först blev borgmästare i Makhachkala, var stadens befolkning 335 tusen människor. Efter 15 år har den vuxit till 576 tusen. Och detta är bara en officiell uppskattning - antalet invånare i Makhachkala och dess förorter har faktiskt länge varit nära en miljon människor. Det främsta skälet till befolkningens explosiva tillväxt anses vara migrationen av högländarna till slätten, som efter Sovjetunionens kollaps inte längre innehöll, men mekanismen för den korrupta fördelningen av mark inleddes inledningsvis i denna process.
Kampanjvideo:
Alla visste helt väl att för att få en tomt för byggandet av ett hus eller företag i Makhachkala var det nödvändigt att "mänskligt" lösa frågor med specifika tjänstemän, och borgmästaren Amirov var personligen ansvarig för detta system. Resultatet av en sådan unik strategi för stadsplanering var den snabba omvandlingen av Makhachkala till en typisk tredje världsstad med spontan bostads- och kommersiell utveckling och stadsdelar som påminner om latinamerikanska favoriter. Det är svårt att säga vilka inkomster den byråkratiska verksamheten tog med sig av skuggmarkfördelningen - vi talar åtminstone tiotals miljarder rubel.
En liknande situation med mark är typisk för Dagestan som helhet. På landsbygden i republiken har möjligheten för okontrollerad tilldelning av mark länge gjort det möjligt för lokala ledare och affärsmän nära dem att tjäna hundratals miljoner rubel på skuggföretag - både jordbruksprodukter (växthus, vingårdar, boskap) och industriella (främst för produktion av byggnadsmaterial). Försäljningsmarknaden för dessa geshefts finns faktiskt till hands - överbefolkade städer har en ständigt växande efterfrågan på grönsaker och frukter, kött, tegel, efterbehandlingsstenar, metallkonstruktioner etc.
I stor utsträckning upprätthålls och stimuleras denna situation av bristen på markregistrering av hög kvalitet. Under den tidigare chefen för Dagestan Ramazan Abdulatipov tillkännagavs regelbundet behovet att ordna saker i detta område, men i praktiken förvandlades försök att inventera republikens länder till en farce. Under de fyra och ett halvt åren av Abdulatipovs tjänstgöring som chef för Dagestan ersattes sex tjänstemän som ansvarade för land- och fastighetsförhållanden i republikens regering, och strukturen som leddes av dem genomgick också regelbundna metamorfoser, och övergick från ett ministerium till en kommitté och tillbaka.
Den nuvarande chefen för Dagestan, Vladimir Vasiliev, bestämde sig för att närma sig frågan radikalt och överlåta inventeringen av mark inte till en Dagestani, utan till en extern specialist - den före detta biträdande ministeren för utbildning och vetenskap i Ryska federationen Yekaterina Tolstikova. I början av förra året blev hon en av de mest inflytelserika medlemmarna i Dagestan-regeringen, samtidigt som hon fick tjänster som vice premiärminister och minister för land- och fastighetsrelationer. Tolstikova, som lovade att revidera landet på kort tid, varade dock i drygt ett år. Bakom kulisserna intriger kring positionen som chef för Dagestans landmätare fortsätter, och de nuvarande arresteringarna av tjänstemän i Rosreestr och Kadastral Chamber är helt klart inte de sista inom området relaterade till Dagestan-landet.
Energiresurser: skuggekonomins cirkulationssystem
Fram till nyligen tog den svarta marknaden för energiresurser - olja, gas och elektricitet - i Nordkaukasien också tiotals miljarder rubel till sina "operatörer". Enligt utredningen av det sensationella Arashukovs fallet, från och med 2007, stalde en kriminell grupp under ledning av Raul Arashukov, rådgivare för generaldirektören för Gazprom Mezhregiongaz, gas värd mer än 31 miljarder rubel, främst för leveranser till samma Dagestan.
Volymen av elstöld i Nordkaukasien är svårare att uppskatta, eftersom den består av flera komponenter. Först och främst är detta obestämd konsumtion och icke-avtalsförbrukning, som kan mätas och upptäckas ganska effektivt. Huvuddelen av elstöld i Nordkaukas federala distrikt är dock förklädda som nätförluster. Om i Ryssland i genomsnitt andelen förluster i elnät är cirka 10%, är det i republikerna i Nordkaukas federala distrikt flera gånger högre, upp till 50%.
Å ena sidan är förlustproblemet objektivt - kraftnäten i Nordkaukasien är i ett extremt utslitat tillstånd. Å andra sidan, i närvaro av klanfamiljeband på nivån av gräsrotsnätverk, är det mycket lätt att lämna bort stöld som förluster. Det är därför, förresten, i republikerna i Nordkaukas federala distrikt finns det så många små territoriella nätverksorganisationer (TSO) som kontrolleras av lokala klaner.
Under lång tid var problemet med oljestöld från Baku-Makhachkala-Novorossiysk huvudledning, som tack vare lokala hantverkares verksamhet täcktes med dussintals obehöriga kranar också akut i Kaukasus. Den stulna oljan pumpades till hantverk "samovarer", som körde bränsle av låg kvalitet, och själva skäret ansågs i samma Dagestan som en värdig gåva till "en respekterad person." Under de senaste åren har emellertid omfattningen av denna verksamhet minskat märkbart - både Transneft-företagets ansträngningar att bekämpa stöld och minskningen av oljetransport genom rörledningen tillsammans med ett kraftigt fall i den lokala oljeproduktionen påverkades.
Reserverna av sin egen gas i Kaukasus är dock också små, men det var gas som blev föremål för det största bedrägeriet. Det fanns ett antal förutsättningar för att underlätta stöld av blått bränsle i republikerna i Nordkaukas federala distrikt. För det första finns det väldigt få stora industriella konsumenter i dessa regioner; gas (som el) konsumeras främst av befolkningen. För det andra är den totala förgasningsnivån ganska hög - att leverera gas till avlägsna bosättningar sedan sovjetiden i Kaukasus ansågs vara den bästa gåvan från dem som uppnådde stor framgång i staden eller huvudstaden. Det är ganska svårt att kontrollera ett så omfattande nät av gasledningar, och det är lätt att organisera bindningar, från vilka gas tillförs energiintensiva industrier som växthus eller tegelfabriker. För det tredje, som i elkraftsindustrin, är slitthastigheten för gasledningar mycket hög,därför kan gas tillskrivas förluster eller den så kallade obalansen.
Budget: bottenlös subventionerad matare
Det är omöjligt att bedöma den verkliga omfattningen av förskingring av budgetmedel i republikerna i Nordkaukasien på grund av de många genomförda systemen. Samtidigt ger ofta högprofilerade korruptionsärenden inte en adekvat uppfattning om storleken på det stulna. Till exempel, i februari förra året, var orsaken till interneringen av premiärministern i Dagestan, Abdusamad Gamidov, det avslöjade förfalskningen i fastighetssektorn på endast 30 miljoner rubel. Formellt är detta en "särskilt stor storlek", men i jämförelse med den verkliga omfattningen av stöld av budgetmedel - en droppe i havet.
Ett annat berömt schema för Dagestan-budgeten är registreringen av ett fiktivt funktionshinder med ytterligare mottagande av pensioner av helt friska människor. I februari berättade Shamil Ramazanov, tillförordnad chef för den territoriella byrån för medicinsk och social expertis, republikens chef, Vladimir Vasilyev, att de efter en verifikation omundersökning av funktionshindrade och identifierade dem som fick en kategori orimligt, de räddade cirka 1 miljard rubel. Men hur mycket som betalades till falska funktionsnedsättningar innan systemet identifierades, kan man bara gissa.
Volymen av bedrägerier med moderkapitalet kan inte heller beräknas exakt. Det kan bara hävdas att systemen för att få ut det var massiva - motsvarande annonser i Makhachkala på en gång hängde på varje pol, och kundkretsen för dessa tjänster i de regioner med den högsta födelsetalen i landet är mer än tillräckligt. Det är därför
Fortfarande populära i Nordkaukasas federala distrikt är sådana till synes mindre kränkningar som registreringar inom jordbruket, som har överlevt sedan sovjetiden. Emellertid kan deras sammanlagda skala vara ganska imponerande - ta till exempel den sensationella Dagestan-berättelsen med”air rams”. Officiell jordbruksstatistik hävdar att det finns 4,5 miljoner får i Dagestan, men oberoende uppskattningar baserade på data från veterinärtjänster ger hälften av det. Betydande tillsatser, enligt viss information, är också i plantering av druvor. Sådana aktiviteter stimuleras av subventioner, som bemästras mycket kreativt i Kaukasus.
Kanske, från denna bild, som beskrivs i mycket generella slag, kommer det att vara en känsla av att det i Nordkaukasien inte finns någon annan ekonomi än skuggekonomin, och alla försök att övervinna korruptionen i denna region leder bara till identifiering av nya bedrägerier. Detta är delvis sant. Men huvudproblemet är att korrupt verksamhet främst stör de företag och företagare som försöker arbeta ärligt och samvetsgrant, och det finns många av dem i Kaukasien - inom jordbruk, byggande, handel och andra industrier.
Om vi talar om tveklösa framgångar när det gäller att undertrycka stora centra i skuggaekonomin, bör vi här först och främst notera likvidationen av flera dussin små banker i Nordkaukas federala distrikt, som specialiserat sig på att få ut enorma belopp. Dessutom började den allryska bankrengöringen på en gång just från Kaukasus. Men i allmänhet börjar eliminering av skuggaekonomin i Kaukasus egentligen bara börja, och denna process kommer definitivt inte att vara enkel.
Författare: Sofya Nezvanova
