Bland vissa ryssar finns det fortfarande en legend om "ordning under Stalin." Arkiveringsdokument visar emellertid att det administrativa systemet som skapades under honom slogs från topp till botten, som de då skulle säga”degeneration”, korruption, nepotism och ineffektivitet.
En analys av Leningrad-arkiven under efterkrigstiden visar att den mest utbredda formen av korruption 1945-1953 var den så kallade "självförsörjningen", det vill säga mottagandet av ytterligare förmåner och privilegier som inte har rätt till denna representant för "nomenklatura" enligt status. I de flesta företag och institutioner har detta blivit en daglig händelse. En objektiv kontroll av alla institutioner avslöjade enorma fakta om missbruk av representanter för dess ledning.
Det här är vad som till exempel visades av resultaten av revisioner av torvbrytningsföretag i Leningradregionen 1946.
Under förhållanden då anställda i företag led av brist på normala sociala förhållanden, låga löner och dålig mat utnyttjade deras styrelseledamöter möjligheterna till deras officiella ställning. Så på torvföretaget i Shuvalovo, under januari-juni 1946, slösades 778,5 kg bröd, 336,2 kg spannmål, 55,9 kg socker, 29,4 kg kött till banketter, livsmedelsinspektörer, självförsörjning avskrivs som avsatt för extra måltider för arbetare.
För samma ändamål användes 135 liter vodka, avsedda att stödja torvbelastare under svår frost (100 g per person per dag). Direktören för torvföretaget Makhov och överingenjören Aganin köpte ut två kor från dotterbolaget till ett pris tio gånger lägre än bokpriset. Vid samma priser såldes korna till ordföranden för den regionala kommittén för föreningen av torvmyrar, chefen för transportavdelningen i Torfsnab trust etc. Som huvudekonom på företaget registrerade Makhov sin fru, som bodde i Leningrad. Hon kom inte ens för en lön (pengar och kort transporterades till henne i Leningrad). Makhov använde tre personer registrerade som arbetare på företaget som hushållsanställda.
Vid Irinievsky-torvföretaget i februari 1946 tilldelades 120 kg kött från dotterbolaget för distribution till arbetarna. Nästan allt det fördelades bland företagsledarna. I maj mottogs ytterligare 504 kg kött. Av detta användes 29,1 kg för att förbättra arbetarnas näring. Cheferna fick 139 kg, och vart resten av köttet gick, kunde revisorerna inte fastställa.
Av de 4 tusen liter mjölk som företaget fick i januari-maj från dotterbolaget fick arbetarna 1 700 liter, och resten delades ut bland en smal krets av personer från ledningsgruppen (chefen för företagets dotterbolag Buzhenko fick 263 liter mjölk, företagets chef Mitrofanov (som har sin egen ko) 161 liter, revisor Sharymov 115 liter, chef för livsmedelslager - 107 liter, polischef - 66 liter etc.).
Kampanjvideo:
Det var i form av "självförsörjning" som processen ägde rum enligt formuleringarna från de åren av "sammanslagning av parti- och ekonomiska kadrer", genom vilka landets ledning förstod situationen när den regionala parti-sovjetiska nomenklaturen agerar inte i statens intresse (men i praktiken - i centrumets intresse, Kreml), men i intressen för lokala företagsledare. Ur politbyråns synvinkel utgjorde detta fenomen ett hot mot det nuvarande maktsystemet och orsakade allvarlig oro för Stalin och hans entourage. Faktum är att parti- och sovjetiska tjänstemän, särskilt på regional nivå, frivilligt kontaktade företrädare för ekonomiska organ, som gratis eller till ett symboliskt pris tar emot dem, produkter och knappa varor, byggnadsmaterial, transport och arbetskraft.
Till exempel, i Novoladozhsky-distriktet i Leningrad-regionen, köpte sekreteraren för distriktskommittén Boytsov, ordföranden för distriktets verkställande kommitté Mikhailov, anställda vid distriktsmarkavdelningen (chef, senior agronom, senior landmätare, veterinär, boskapstekniker) kor från kollektiva gårdar gratis. När åklagarmyndigheten blev intresserad av detta faktum, formaliserade de retroaktivt köpet av kor till sänkta priser på grundval av fiktiva protokoll om beslut från allmänna möten för kollektiva jordbrukare.
Av de 85 grisar som tilldelades 1947 till Oredezh-distriktet för distribution till kollektiva gårdar, kom ingen någonsin hit. Alla grisarna "demonterades" av distriktsansvariga. Anställda i den regionala kommittén, stadskommittén, stadens och regionala verkställande kommittéer, cheferna för kommunala institutioner följde också exemplet med sina underordnade. Så instruktören för Leningrads stadskommitté för bolsjevikernas Vederkins All-Union kommunistparti 1944 fick en ny lägenhet och smidda ett falskt intyg om att hans tidigare lägenhet förstördes. Som ett resultat hade han två lägenheter (2 och 4 rum vardera). Familjen, som tidigare ägde lägenheten Vederkin hade fått (frontlinjen änka, hennes sjuka mamma och barn), fick en ersättning efter att ha återvänt från evakuering - ett rum i en gemensam lägenhet (tidigare kök).
1942-1948 godkände chefen för stadsavdelningen för socialförsäkring, E. Nikitina, systematiskt användningen av tyger avsedda för kläder för funktionshindrade, för sydräkter och byxor för avdelningens anställda (ensam 1947, 69 m ulltyg, 22 m duk, 70 m boston, 3 m gabardin, 18 m kashmir, etc.).
Från de pengar som var avsedda för att tillhandahålla materiellt stöd till krigsinvalid betalades förmåner till anställda vid avdelningen och underordnade institutioner. För 1947 uppgick beloppet för sådana förmåner till 5,3 tusen rubel. Dessutom fördelades kuponger för krigsinvalid bland avdelningens anställda (1947 - 10 kuponger för 10,5 tusen rubel). För sådana "framsteg" 1948 Nikitina "straffades" genom överföring till posten som biträdande chef för pantbanken. Men också här fångades hon av storskalig stöld och missbruk.
Atmosfären av utbredda övergrepp och små utpressningar skapade en situation då processen började, som specialist i ekonomiska brottmål, skrev advokat E. Evelson vid den tiden, att slå samman små hantverksproduktion med statens och planeringsorganisationernas intressen. Resultatet var ett grundläggande nytt fenomen - omvandlingen av många företag med handel, utbud och produktion av konsumtionsvaror till system för skada korruption, som, formellt kvarvarande statliga och offentliga institutioner, faktiskt tjänade till att tillfredsställa deras ledares och anställdas privata intressen.
Enligt samma principer i mitten av 40-talet - i början av 50-talet fungerade de flesta av branschernas föreningar med produktion, konsumentsamarbete och samarbete med funktionshindrade på distriktsnivå. Så i Leningrad-kantinernas förtroende 1945–1946 blomstrade en pyramid av allestädes närvarande utpressningar, som högst upp stod som chef för förtroendet Legovoy. I alla matsalar, bås, tetrusts var det praxis att väga och beräkna konsumenter. Enbart i februari 1946 stöldades mat från förtroendet för 18 tusen rubel, i juni - för 50 tusen.
Legovoy beskyddade direkt de tjuvande underordnade. Mötesdirektörerna, dömda för missbruk av handelsinspektionen och avskedade enligt dess instruktioner, fick omedelbart nya befattningar. Arbetare som motsatte sig stölden förvisades från förtroendet och Legovoys täckning från överdrivna verksamhet hos brottsbekämpande myndigheter garanterade vänner från det regionala partikommittén.
Exakt samma situation har utvecklats i områdena i regionen. Till exempel, under utredningen av branden i byggnaden av Sosnovsky District Consumer Union 1949, fann polisen att det fanns brännskador för att förstöra bokföringsdokument för att dölja information om stöld. Enligt de långt ifrån fullständiga uppskattningarna av OBKhSS stalades över 300 tusen rubel från distriktets konsumentförening. Och dessa är långt ifrån exakta siffror, eftersom nästan alla dokument om transaktioner med råvarupengar i butiker och matsalar för december 1946 - januari 1947 har försvunnit från bokföringsavdelningen.
Inte bara vanliga arbetare”pressades ut” från arbetet, utan också ledarna, inklusive företrädare för partiorganerna - de som kritiserade ledningen och deras makination. Så, enligt informationen från det regionala partikommittén, kunde sekreteraren för partiorganisationen för distriktsanvändaren, vald på rekommendation av Parpsolsk distriktskommitté för CPSU (b), inte starta sina uppgifter på mer än tre månader. Ordföranden för Artel Pavlov, som inte ville släppa in en främling i sin äktenskap, med fullt stöd från den regionala Utilsoyuz, tillät henne helt enkelt inte att arbeta. Sekreteraren för partiorganisationen för en annan artel "Fanerdrevtrud", som alltför aktivt uttalade sig mot dess ledares missbruk, var inte utan deras hjälp, blev svartbollad i valen. Sekreteraren för partiorganisationen för Pargolovskaya artel "Leather haberdasher" avskedades på grund av personalminskningar, eftersom han "blev för mycket att veta."
Å andra sidan utnämndes människor med en rik brottsrekord frivilligt för att arbeta i artels och butiker, inklusive i ledarpositioner. Enligt polisen hade 69 Leningrad butikschefer och deras suppleanter i början av 1950-talet ett kriminellt register (mest för förskingring).
Medborgare som skickade klagomål till stadskommittén, den regionala partikommittén och andra myndigheter måste vara beredda på olika problem. Här är de två öden för sådana idealistklagare. I maj 1947 skickade E. Fedorova, en anställd på statliga gården Piskarevka, ett uttalande till statskontrollkommissionen om missbruk av statens gårdsförvaltning. Hon anklagade direktören för den statliga gården A. Komanov, chefens agronom och andra ansvariga arbetare på den statliga gården för att hålla personliga boskap i den kollektiva gårdens ladugård, använda material för att reparera statliga gårdslokaler för att bygga sina hus, stjäla foder, mjölk, dölja och tilldela en del av skörden, olagligt få rationskort och etc. Uttalandet överlämnades för verifiering till åklagarmyndigheten, som bekräftade riktigheten av anklagelserna och returnerade dokumenten till statskontrollen för en omfattande granskning av ekonomin. I stället började materialen flyta från en kontrollerande institution till en annan tills de arkiverades. Ingen av statscheferna straffades.
Fedorova själv var det enda offeret i denna situation. Direktören för den statliga gården, med hjälp av vänner från distriktets verkställande kommitté, kastade bort henne från rummet (folkdomstolens beslut om olaglighet i sådana handlingar ignorerades helt enkelt). Klaganden kallades till den regionala avdelningen för inrikesministeriet och varnade för att om hon fortsatte att förtala ärliga kommunister, skulle hon arresteras för anti-sovjetisk agitation.
Chefen för ett av hushållen i Smolninsky-distriktet i Leningrad, M. Makov, blev en slags rekordhållare för antalet problem för att följa principer. År 1947 skrev han ett uttalande om fakta om spekulationer i bostäder, som deltog i ledarna för distriktsbostadsadministrationen. Resultatet var hans uppsägning. Makov lugnade inte och fortsatte sina försök att uppnå sanningen. Som svar på hans klagomål mot Makov 1948-1952, med hjälp av distriktsanklagaren, som nedlåtande skurkarna, öppnades 32 gånger brottmål (alla stängda som förfalskade), försökte de förklara vansinniga. Chefen för Leningradavdelningen, Lomov, vägrade att återupprätta Makov i arbetet.
Varje utredning av de ekonomiska ledarnas verksamhet, med början som ordförande för en kollektiv gård eller artel, chef för en butik eller chef för ett företag, måste övervinna kraftfull motstånd från partiets och statsapparaten. Detta underlättades också genom ett särskilt förfarande för att ställa representanter för nomenklaturen för rättvisa. Enligt honom krävde frågan om att leda till kriminellt ansvar de chefer som ingick i listan över nomenklatura sanktionen av partikommittén som godkände hans utnämning, eller ett högre partiorgan, chefer för det berörda ministeriet och avdelningen. Försök av brottsbekämpande myndigheter att kringgå denna order dämpades omedelbart.
När OBKHSS i Leningrad City Militia-direktoratet i mars 1947 i fråga om förskingring i anläggningen för arbetarförsörjning i anläggningen nr 283 i ministeriet för luftfartsindustri arresterades utan medgivande av ministeriet, partiorganisationen och ledningen för polisavdelningen, biträdande chef för försörjningsanläggningen, en medlem av VKP (b) E. Skorokhod, chef för OSS Grigoriev, som gav en sådan instruktion, fick en irettesättning.
I mars 1948 fastställde de brottsbekämpande myndigheterna i Tikhvin-regionen att ordföranden för Lipkaya Gorka kollektivgård, Dolgonik, hade avsatt 1,5 tusen rubel. statliga pengar. Däremot vägrade distriktskommittén att utfärda en påföljd för att föra honom till straffrättsligt ansvar och, efter att ha tagit bort Dolgonik från ordföranden, överförde honom till arbete på Lespromkhoz. År 1950 dömde åklagarmyndigheten i Roshchinsky-distriktet ordföranden för den kollektiva gården Evstikheev (pensionerad oberst, vice ordförande för regionrådet) att han köpte sig en dacha - ett hus till priset av ett timmerhus, förstört kollektiv gårdsfastighet, sålde 6 kollektiva bondhus till utomstående etc. Distriktsadvokaten Kharitonov överlämnade material för övervägande av frågan om att ställa Evstikheev för rättvisa för behandling av byrån för distriktskommittén för bolsjevikernas allunionella kommunistparti. Men företrädaren för den regionala kommittén och sekreteraren för distriktskommittén Bogdanov försvarade Evstikheev. Som ett resultat avvisades åklagarens underlag för att föra Evstikheev till rättegång. Den kollektiva gårdsordföranden började med en anklagelse utan att ingå i en personlig handling.
Lokala partiledares ställning förklarades av olika motiv. I ett antal fall var detta tydligen ett försök att skydda en värdefull anställd som tvingades bryta vissa regler i”verksamhetens intresse”. Men mycket oftare hade partifullmäktiges motivation personliga skäl - ovilja att förlora den "nödvändiga" personen som skulle lösa sina problem, eller till och med att vara i rampljuset för strafforgan.
En berättelse som ägde rum våren 1945 i Kirishsky-distriktet i Leningrad-regionen kan ge en uppfattning om dessa motiv. Här kontrollerade distriktsadvokaten Ivanishchev distributionen av amerikanskt humanitärt bistånd avsedd för distribution till de mest behövande arbetarna i distriktsvirkesindustrin. Som dess resultat visade, tog direktören, partiorganisatorn, andra tjänstemän i den administrativa apparaten samt ordföranden för distriktsutskottet 102 matuppsättningar för sig själva. Åklagaren rapporterade resultaten av utredningen till distriktskommittén, som beslutade att inte föra förövarna för rättvisa, utan att begränsa sig till en anklagelse på partilinjen och återlämnande av gåvor.
Under det aktuella fallet visade det sig att en del av gåvorna inte nådde träindustriföretaget alls, men beviljades av biträdande chefen för den statliga stödavdelningen i distriktsutskottet Loginov, som ansvarade för distributionen. Däremot begränsade distriktskommittén också sig till en beständighet. När åklagaren för andra gången dömde Loginov för att stjäla gåvor, förbjöd sekreteraren för distriktskommittén kategoriskt åklagaren Ivanishchev att behandla detta mål.
Den huvudsakliga åklagaren vädjade till den regionala åklagarmyndigheten, som genom den regionala kommittén för All-Union Communist Party (Bolsjevikerna) lyckades föra Loginov till kriminellt ansvar. Men hans partipatroner förblev ostraffade och åklagaren Ivanishchev avskedades snart på initiativ av distriktskommittén.
Poliser och åklagare, som kom i konflikt med högt rankade korrupta tjänstemän, var tvungna att vara redo för möjligheten att inte bara förlora sina tjänster utan också att sätta sig i rättegång. Så åklagaren i Oyat-distriktet i regionen, Verevkin, som öppnade ett brottmål mot missbruk av chefen för handelsdepartementet i distriktsutskottet, Malyshev, anklagades av sekreteraren för distriktskommittén för bolsjevikernas all-Union kommunistparti för att ha våldtat ett vittne i ett brottmål på sitt kontor.
En kontroll av den regionala åklagarmyndigheten och distriktsavdelningen för NKGB visade att alla dessa anklagelser förfalskades med deltagande av vissa distriktsledare (inklusive ordföranden för distriktsledningsutskottet). Malyshev kom så småningom fram i domstol på anklagelser om missbruk av tjänstemän och dömdes till två års upphängd fängelse, andra schemers dömdes ostraffade. Verevkin berömdes emellertid för hans oförmåga att skapa kontakt med distriktsledningen.
Om åklagarmyndigheten och polisen i förhållande till lokala ekonomiska ledare, trots motstånd, fortfarande ibland lyckades inleda brottmål på anklagelser om missförstånd och föra dem till domstolsöverträdelse, i förhållande till högt rankade ekonomiska arbetare i staden och regional nivå och parti och sovjetiska arbetare det var omöjligt. Det komprometterande materialet som mottogs på dem skulle överföras till de kontrollerande organen, som fattade ett beslut om att straffa de skyldiga.
I ett antal fall (som i fallet med Legovoy och Movsesyants) förvisades de som dömdes för korruption från partiet och avskedades från deras jobb. Men mycket oftare begränsades påföljderna till antingen överföring till ett annat jobb eller en irettesättning.
Så, 1951, avskedades assistenten till vice ordföranden för stadens verkställande kommitté, Berdnikov, från sin tjänst, involverad i olaglig överföring av flera lastbilar till de kollektiva gårdarna i Novgorod-regionen, som hamnade i händerna på olagliga återförsäljare. Ordföranden för distriktsverkställande kommittén Zhitnev, som dömdes för stora övergrepp av personalen vid OBKHSS 1948, avskedades från sin tjänst och skickades för att studera vid den regionala partiskolan. Sekreteraren för Pavlovsk regionala verkställande kommitté Semyonov och chefen för den regionala vägavdelningen Lebedev, som använde skogen avsedd för byggandet av en träbro för att bygga sina hus, gick av med en pedagogisk konversation vid ett möte i den regionala verkställande kommittén.
Sovjetiska och partifullmäktiga kunde endast ställas ut på rättegång på anklagelser om korruption när de blev offer för en annan politisk kampanj. I detta fall var det den berömda "Leningrad-affären" 1949-50.
Så, genom beslutet av endast en av byrån för CPSU: s stadskommitté (b) i augusti 1949, avskedades 15 ledande anställda i Leningrads stadskommitté från sina jobb och drevs ut från partiet för missbruk av kontor. Praktiskt taget alla sekretärer för distriktskommittéerna och ordförandena för distriktsadministrationerna i Leningrad dömdes på anklagelser om att ha förlorat statliga medel och självförsörjning. Många vanliga anställda i Leningrads brottsbekämpningssystem uppfattade utvecklingen av händelserna som en kampanj för att rena partier, statliga och ekonomiska apparater från korrupta kadrer. Både riktigt korrupta tjänstemän och personer som inte var inblandade i övergrepp anklagades för att ha levererat, fusionerat med ekonomiska organ och misshandel - allt i stort.
Kampen mot dessa fenomen förklarades snarare än genomfördes i verkligheten, och antikorruptionskampanjerna som utropades av myndigheterna bar politiska övertoner. Ett slående exempel på detta tillvägagångssätt är inte bara "Leningrad-fallet", utan också ett antal andra fall på regional nivå i början av 40-50-talet ("Mengrelian", "Moskva", etc.). Deras uppkomst var en följd av Stalins politik som syftade till att försvaga regionala nomenklaturagrupper och förstöra deras "inofficiella" (inklusive korruption) band.
Stalin förstås naturligtvis att förstärkningen av den regionala nomenklatura kan leda till en försvagning av centrumets makt och en ökning av korruptionen. Men ett försök att korrigera dessa negativa faktorer förvandlade, i enlighet med den stalinistiska regimens interna logik, till masspolitiskt förtryck och bullriga kampanjer som inte påverkade grunden för nomenklatura korruption - systemet för makt och fördelning av fördelar i det sovjetiska samhället.
källor
Citat: Igor Govorov, "Korruption i förhållandena för efterkrigstidens stalinism" - tidningen "Modern history of Ryssland", nr 1, 2011
Illustrationer - konstnären Yuri Pogorely