Illinois-ekonomin har varit i djup kris i årtionden. Denna amerikanska stat existerar inför stora budgetunderskott och pensionsstöd. Myndigheterna försöker kompensera bristen på pengar med höga skatter, varför lokalbefolkningen massivt fly till andra stater för att söka ett bättre liv. Nyligen har emellertid en miljardär tagit över som guvernör med en ambitiös plan för att få Illinois ur krisen. Han tror att statskassan kan tjäna bra pengar på marijuana och spel. Och det verkar som om denna plan har en chans att verkligen hjälpa staten att göra saker. Priset på opium för det amerikanska folket.
I Ryssland erkänns marijuana som ett farligt drog, dess användning och distribution är förbjuden enligt lag. Detta material främjar inte försäljning och distribution av läkemedel. Vi uppmanar dig att undvika droganvändning.
I djup kris
Illinois har levt med en utdragen ekonomisk kris och kroniska budgetunderskott i över 30 år. Detta beror till stor del på obalansen i pensionssystemet, varför staten under 1900-talet upprepade gånger har mött oförmågan att betala pension till alla försäkrade. Mellan början av 1970-talet och mitten av 1990-talet ökade till exempel underskottet från 35 procent till 50 procent. Dessutom saknar myndigheterna ofta pengar för kritiska sociala utgifter som medicin och utbildning. För att avhjälpa situationen antogs en 50-årig plan för att eliminera obalansen 1994. Enligt villkoren skulle fondernas tillgångar år 2045 täcka sina skulder med 90 procent.
För att göra detta var staten tvungen att göra betalningar enligt schema, men de var ojämnt fördelade: under de första 15 åren var betalningarna små, vilket gjorde det möjligt att framgångsrikt uppfylla förpliktelserna, men de ökade kraftigt efter 2010, och de statliga myndigheterna kunde helt enkelt inte fördela sådana pengar. Som en följd av detta har inte bara Illinois misslyckats med att stänga underskottet i pensionsfonderna - ofördelade skulder har bara blivit större med åren. Om 1995 underskottet av medel var 17 miljarder dollar, var det redan 2010 på nivån 57 miljarder dollar.
Det populistiska programmet för förtidspensionering av tjänstemän, som föreslogs i början av 2000-talet, gav sitt bidrag. Ett misstag kröp in i hennes beräkningar när hon bedömde vilka betalningar som skulle falla på en anställd - de verkliga beloppen visade sig vara mycket högre än förutsagt. Som ett resultat, i stället för 622 miljoner dollar, kostade programmet statens myndigheter 2,5 miljarder dollar.
Kampanjvideo:
Dessutom visade utsikterna för förtidspensionering och goda förmåner vara mycket attraktiva för den offentliga sektorns anställda, och många av dem valde att gå i pension tidigt. Detta har ökat antalet människor som behöver betala pensioner. Krisen förvärrades av de så kallade pensionshelgerna, som tillkännagavs i Illinois 2006 och 2007 räkenskapsåren, varför systemet fick mindre än 2,3 miljarder dollar.
I ett försök att korrigera finansiella hål började staten emittera miljarder dollar i obligationer sedan början av 2000-talet. De allra första dykt upp 2003, sedan lånade staten 2010 och 2011. Mitt i finanskrisen sjönk emellertid Illinois 'rating för tillförlitlighet till en mycket låg nivå. Illinois har nu de värsta av de amerikanska staterna. Från och med 2019 har S&P Global Ratings tilldelat statens långfristiga obligationer en BBB-rating, vilket är den slutliga investeringsgraden och bara ett hack över den så kallade “skräpnivån”. Detta innebär att om värderingen sjunker ännu en position, kommer detta att vara en signal för investerare att det helt enkelt är farligt att investera i sådana obligationer, och intresset för dessa värdepapper kommer att vara stort.
Illinois drabbades hårt av en rad kriser som påverkade pensionssystemet och budgeten. Den första var den så kallade dot-com-bubblan, som brast i början av 2000-talet. Som ett resultat har staten förlorat investeringsförluster (som är ett betydande flöde av pensionsfonder). Dessutom kände pensionsfonderna vid den tiden redan en minskning i volymen av inkommande pengar mot bakgrund av den ekonomiska lågkonjunkturen efter 90-talets boom. Det andra ögonblicket, som slog ett starkt slag mot Illinois fickor, var sprängningen av bostadsbubblan 2007 och den globala ekonomiska krisen som följde.
Bortom
Mot bakgrund av den framgångsrika politiken från flera guvernörer i rad, systemfel, såväl som påverkan av sådana okontrollerbara omständigheter som kriser på marknaden, sedan början av 2000-talet har statsbudgeten faktiskt aldrig varit "riktigt" balanserad. Balans uppnåddes varje gång med knep. Till exempel utfärdade guvernör Pat Quinn, istället för att genomföra strukturreformer, 3,5 miljarder dollar och 3,7 miljarder dollar i obligationer under budgetåret 2010 respektive 2011.
På deras bekostnad balanserade han budgeten, eftersom sådana intäkter betraktas som skatteintäkter. 2011, när han inte kunde låna längre, genomförde han en enorm höjning av tillfällig inkomstskatt i Illinois som tjänade statskassan mer än 30 miljarder dollar. Trots att 90 procent gick till pensionsfonder växte deras underskott fortfarande med 20 miljarder och nådde 105 miljarder.
Den mest kritiska situationen uppstod senare: från 2015 till 31 augusti 2017 hade Illinois inte en fullständig statsbudget alls. Hela denna tid fanns staten faktiskt på grund av kortfristiga budgetavtal. Som ett resultat fanns många statliga myndigheter, skolor, högskolor, medicinska och sociala tjänster i hård belastning och tvingades låna pengar från banker bara för att betala sina löner.
Situationen var så beklaglig att i slutet av denna "budgetdämpning" ansågs tillkännagivandet av Illinois konkurs till och med som ett scenario för situationens utveckling, även om de officiella myndigheterna inte talade om det. Åtminstone hindras detta av det faktum att staten enligt amerikansk lag inte kan förklara sig själv konkurs.
Situationen i Illinois kan emellertid snart förändras - år 2019 togs guvernörens ordförande i staten av en inföding av en av de rikaste familjerna i Amerika, demokraten JB Pritzker. Dollarmilliardären Hayatts grundande klan har lagt fram en handlingsplan för att hantera Illinois enorma budgetunderskott. Men detta kräver att man höjer skatter, legaliserar marijuana och ger grönt ljus till spelverksamheten.
gyllene pojke
Pritzker tog över staten i början av 2019. Från sina föregångare ärvde han ett budgetunderskott på 134 miljarder dollar i pensionsfonder och nästan 3 miljarder dollar för hela staten. Dessutom stod han inför en annan utmaning - den snabbt krympande skattebasen, som är en av de viktigaste källorna till medel i statskassan. Faktum är att på grund av höga skatter föredrar statliga invånare, särskilt affärsrepresentanter, att lämna Illinois och inte betala lokala ökade avdrag.
Dessa villkor påverkade 2020-budgeten - dokumentet på 40 miljarder dollar undertecknades av guvernören i början av juni. Sedan sade guvernören att Illinois äntligen hade lyckats "att uppnå det som har undvikit regeringen i årtionden - vi har antagit en verklig balanserad budget." Dokumentet innehåller 21 nya inkomstkällor, genom vilka myndigheterna planerar att öka intäkterna till statskassan med 4,7 miljarder dollar, samt hjälp med betalningar till pensionärer och finansiera ett projekt för att renovera och renovera statens infrastruktur, skolor och universitet.
Enligt denna plan kommer den nya huvudsakliga inkomstkällan för statskassan att vara en skattereform, på vilken invånarna i staten ännu inte har röstat. Illinois har för närvarande några av de högsta inkomstskatterna i landet, men de tas ut med en fast beskattningsnivå. Samtidigt kännetecknas Amerika i allmänhet mer av en progressiv skala, till vilken Pritzker föreslår att gå. Medborgarna förväntar sig också flera höjningar av skatter och avgifter på en gång: skatter på bensin kommer att fördubblas, det kommer att höjas avgifterna för att registrera en bil, punktskatter på cigaretter kommer att öka och en skatt på elektroniska cigaretter kommer att dyka upp. Bland annat kommer invånarna i staten att förvänta sig en skatt på plastpåsar och en ökning av försäljningsavgifterna för onlinebutiker. Det mest ursprungliga sättet att öka budgetintäkterna är dock legalisering av marijuana och den utbredda populariseringen av spelverksamheten.
Casino Royale
Illinois blev en av de få amerikanska staterna där legalisering inte var ett initiativ från invånarna i regionen utan föreslogs av lokala myndigheter. Legaliseringen av marijuana godkändes i Illinois i slutet av maj och kommer att träda i kraft den 1 januari 2020. De viktigaste skattenintäkterna kommer från licenser för produktion av cannabis samt skatteintäkter från försäljningen. De kommer att variera från 10 till 25 procent, beroende på innehållet av tetrahydrocannabiol (den aktiva ingrediensen i marijuana) i produkten. Dessutom kommer kommunala myndigheter att kunna beskatta företag som överstiger den nivå som fastställts av staten, eller till och med förbjuda cannabis på deras territorium. Den kommunala ersättningen kommer inte att överstiga 3,75 procent.
Marihuanaintäkterna förväntas bli 57 miljoner dollar under första halvåret av budgetåret 2020. Inom fem år kommer de att växa till en halv miljard per år och sedan förbli på denna nivå. Drogpengar planeras användas till pensioner och sociala program: 35 procent går till statsbudgeten, 10 procent kommer att användas för att betala av Illinois obetalda räkningar, resten går till offentliga bidrag, utbildning, mentalhälsoprogram och brottsbekämpande stöd. Pritzker tappar inte mindre hopp på spelbranschen, vars popularisering han var nära inblandad i.
Det mest ambitiösa projektet i denna riktning är byggandet av ett enormt kasino i Chicago. Även om detta inte kommer att överraska någon i Illinois (det finns redan minst 10 kasinon på dess territorium), kommer denna institution att vara den största och är utformad för fyra tusen platser. Det kommer att vara privat, och statskassan ser skatter från sin verksamhet. Guvernören vill att anläggningen ska byggas i centrum av Chicago, men den exakta platsen har ännu inte fastställts. Dessutom involverar myndigheternas projekt öppnandet av ytterligare fem nya kasinon i andra städer. Även i Illinois kommer det att finnas fem anläggningar som heter racinos - en blandning av en racerbana och ett kasino. För detta kommer tre befintliga racerbana att utrustas om, plus myndigheterna kommer att öppna ytterligare två nya anläggningar. Pritzker satsar också på en ökning av antalet spelautomater i Illinois och den utbredda öppningen av kiosker,där du kan satsa på sport.
Totalt, till följd av alla spelinitiativ från den nya guvernören, kommer antalet platser att placera spel på kasinon, barer eller racino växa från 44 tusen till nästan 80 tusen. Intäkterna kommer, precis som marijuana, från driftslicenser och skatter. Om Pritzkers "spelplan" genomförs i sin helhet, kan totalt detta företag generera 2,7 miljarder dollar i engångsinkomst. Dessa medel kommer delvis att användas för att täcka underskottet på pensionsfonder, reparationsinfrastrukturanläggningar, skolor, universitet.
underdog
Trots Pritzkers påståenden att hans budget är balanserad ifrågasätter analytiker detta. Illinois Policy Institute uppskattar att den finansiella 2020-budgeten kommer att vara kortare än 1,3 miljarder dollar och Pritzkers initiativ är inte så lönsamma. Analytiker hänför sig till det faktum att en del av inkomstströmmarna som staten ser som permanent är "enstaka". Särskilt gäller detta marijuana-licenser och arbetstillstånd för spelhus. Detta innebär att de kommer att köpas en gång, varefter efterfrågan på dessa licenser kommer att minska. Som ett resultat kommer intäkterna från dessa branscher att ligga under den planerade nivån.
Effektiviteten av populariseringen av spelverksamheten ifrågasätts också. Faktum är att detta inte är första gången Illinois försöker förbättra sin ekonomiska situation på bekostnad av denna inkomstpost, och hittills har statens erfarenhet lyckats. 2009 försökte Illinois redan att följa ett liknande scenario. Sedan, mitt i den ekonomiska krisen, antogs en spellag som möjliggjorde installation av spelautomater och legaliserad videopoker. Enligt planen skulle detta ge statskassan 300 miljoner dollar årligen, vilket i sin tur skulle användas för att betala tillbaka ett lån som tagits för ett stort infrastrukturprojekt. Han var särskilt tvungen att skapa nya jobb i Illinois. Omedelbart efter lagstiftningen började de statliga myndigheterna samla in lån och föll i en fälla. Eftersom intäkterna från spelindustrin var lägre än väntat,Illinois har precis samlat nya skulder. Mot denna bakgrund är rädsla för banan som valts av miljardärguvernören rätt motiverade: om scenariot från tidigare år upprepas kommer staten att bli ännu mer fastnat i den ekonomiska krisen, efter att ha tjänat bara en sak - statusen som spelhuvudstaden i det amerikanska Mellanvästern.
Anastasia Stakhanova
