Att Avslöja Omfattningen Av Olaglig Avverkning Av Ryska Skogar - Alternativ Vy

Innehållsförteckning:

Att Avslöja Omfattningen Av Olaglig Avverkning Av Ryska Skogar - Alternativ Vy
Att Avslöja Omfattningen Av Olaglig Avverkning Av Ryska Skogar - Alternativ Vy

Video: Att Avslöja Omfattningen Av Olaglig Avverkning Av Ryska Skogar - Alternativ Vy

Video: Att Avslöja Omfattningen Av Olaglig Avverkning Av Ryska Skogar - Alternativ Vy
Video: Nu inviger vi hönsvagnen! 2024, Mars
Anonim

Rysslands räkenskapsavdelning genomförde en storskalig revision avseende effektiviteten i användningen av skogsresurser i landet. Det visade sig att omfattningen av olaglig avverkning är cirka 11-13 miljarder rubel årligen - en sådan skada på landets ekonomi är oacceptabel.

Det meddelade beloppet är verkligen fantastiskt, med en sådan stöldskala på tio år kan Sibirien förvandlas till en stäpp. Men det viktigaste är att staten inte kan stoppa dessa avverkningar. Och om du noggrant studerar det material som redovisningskammaren presenterar om detaljerna i det statliga systemet för skogsbruk kan du dra slutsatser som inte särskilt försöker undertrycka.

Det är extremt enkelt att säkerställa giltigheten för de tillkännagivna siffrorna: det räcker med att studera Irkutsk-regionens satellitfotografi. Alla är små ljusa rektanglar i mitten av en grön bakgrund och bildar en nyckfull mosaik. Det är områden där träden är borta. I rapporten framgår att endast Irkutsk-regionen 2018 var ungefär hälften av avverkningen olaglig, och skadorna på staten uppgick till 4,45 miljarder rubel.

Satellittekniker tillåter inte att spåra i vilken riktning skogen transporteras, Men enligt information från Federal Customs Service går huvuddelen av virket till Kina. Där bearbetas det vid lokala sågverk, möblerna är gjorda av det och det mesta återförs till Ryssland och säljs, vilket gör en vinst på det.

Det andra identifierade schemat är avverkning och borttagning av inte vanlig tall eller lärk, men värdefullt virke, av vilket det finns mycket. Kineserna bearbetar inte denna skog utan säljer den omedelbart till andra länder. Fördelen med skillnaden i kostnad är större än från tillverkning och försäljning av möbler. Den enda förloraren är Ryssland, som förlorar stora mängder värdefullt virke.

Som följer av undersökningsmaterialet är Irkutsk-regionen ledande när det gäller omfattningen av olaglig avverkning. I andra regioner som gränsar till Kina är de dock, men inte i sådana mängder.

Kampanjvideo:

Hur mycket skog skärs olagligt?

Virke utgör en betydande del av exportstrukturen i vårt land.

Om vi tittar separat på Sibirien, där det finns mest av skogen, är 39-61% av den totala exportvolymen produkter från träindustrikomplexet. I Trans-Baikal-territoriet närmar sig andelen timmereksport 100%. Regionen säljer inget annat utomlands - bara timmer.

Slutsatsen om olaglig skogsavverkning gjordes på grundval av elementära beräkningar: revisorerna jämförde helt enkelt de officiella uppgifterna från ministeriet för naturresurser om volymen skörd timmer med de officiella uppgifterna från tullmyndigheterna om timmer som skickades för export.

I Trans-Baikal-territoriet hittades så intressanta proportioner:

  • 2016 skördades 992,3 tusen kubikmeter och 1407,9 tusen kubikmeter skickades för export - 1,42 gånger mer;
  • 2017 skördades 990,1 tusen kubikmeter, 1735,9 tusen kubikmeter skickades - 1,75 gånger mer;
  • 2018 anskaffades 936,2 tusen kubikmeter, och 1809,9 tusen kubikmeter skickades för export, vilket är nästan två gånger mer.
Image
Image

Dessa siffror visar tydligt att antalet olagliga avverkningar i Sibirien snabbt ökar och att olagligt brytat virke exporteras i stora volymer till Kina.

Genom vilka "hål" exporteras det stulna virket från Ryssland utomlands?

Räkenskapsavdelningen kan inte svara på denna fråga, eftersom den inte bedriver verksamhet och utredningar. Men hon påpekar de "tunna fläckarna" i statlig redovisning och kontroll av skogsrörelsen, som inte är tillräckligt stärkta.

Den första platsen är ministeriet för industri och handel. Ministeriet utfärdar licenser för export av virke inom ramen för kvoter, men kontrollerar inte lagligheten av transaktioner med virke, eftersom en sådan skyldighet inte lagligen tilldelas industriministeriet. "Som ett resultat kan exportvolymer inom ramen för tullkvoter innehålla olagligt skördat timmer som den billigaste resursen för deltagare i utländsk ekonomisk aktivitet."

Den andra "känsliga punkten" är LesEGAIS, ett enhetligt statligt automatiserat system för redovisning av virke och transaktioner med det. Det togs i drift av Rosleskhoz 2016, genom att kontrollen genomförs i alla skeden av skogsrörelsen.

"Under operationen av LesEGAIS avslöjades ett antal betydande brister", säger räkenskapsavdelningen. - För närvarande finns det inga möjligheter för samverkan mellan informationssystem från Rysslands federala skattetjänst, Rysslands federala tullmyndighet, Rysslands industri- och handelsministerium, Rysslands inrikesministerium, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, andra intresserade verkställande myndigheter och LesEGAIS med hjälp av ett enhetligt system för elektronisk interdepartementell interaktion, samt mekanismer för att spåra timmerskördar volymerna av trä som anges i utrikeshandelsavtalet, vilket gör det möjligt för kontrollmyndigheterna att kontrollera leveranskedjan på ett automatiserat sätt."

Image
Image

Dessutom finns det ingen information om timmertransport i LesEGAIS-systemet. På grund av detta är det omöjligt att kontrollera volymen av virke från skörden till konsumtionsplatsen, så dessa volymer kan lätt öka på vägen.

Kontroll av omsättningen för värdefulla träslag (alm, alm, valnöt, lönn, etc.), för vilka det finns en ökad efterfrågan, är inte heller organiserad i LesEGAIS. Dessa raser är depersonaliserade - registrerade under etiketten "annat". De är dock dyrare och måste övervakas separat.

Den tredje "känsliga" platsen är tullen. Det finns ingen lag som skulle tvinga tullmyndigheterna att kontrollera lagligheten av det exporterade virket. Därför agerar de efter sitt humör: de kommer att kontrollera där, de kommer inte att kontrollera här.

Och det finns en fjärde "ömtålig" plats, där kontrollen av lagligheten av ursprunget för det exporterade virket också bör utföras, men inte genomföras, - Rosprirodnadzor.

En separat kategori av exporterat virke är värdefulla arter som är hotade. Dessa är mongolisk ek, manchurisk aska, koreansk tall.

För att transportera dem utomlands behöver du ett CITES-tillstånd. Rosprirodnadzor utfärdar sådana tillstånd. Samtidigt måste avdelningen se till att Ryssland uppfyller villkoren i CITES-konventionen om internationell handel med hotade arter av vilda flora och fauna.

Men tillstånd utfärdas av Rosprirodnadzor utan att kontrollera ursprunget till värdefulla träslag. De behöver inte tillhandahålla original av dokument, "vilket leder till förfalskning av uppgifter om lagligheten av timmerets ursprung." "Enligt gränsdirektoratet för Rysslands FSB för Primorsky Territory, 2016-2019, fakta om olagligt mottagande av olika juridiska personer i Far Eastern Federal District på 34 tusen CITES tillstånd för export av virke (inklusive hotad - mongolsk ek och manchurisk aska) till Kina.

Enligt uppskattningen av gränsförvaltningen för Rysslands FSB i Primorsky Territory uppgick volymen olaglig export till Kina under 2016-2019 till cirka 2 miljoner kubikmeter värdefullt virke, vilket ledde till ekonomisk skada för staten upp till 86 miljarder rubel och borttagningen av denna volym från skattebasen trä. Därefter såldes det genom råvarubörser tillgängliga i Kina till länderna i Asien och Stillahavsområdet till en betydligt högre kostnad (upp till tio gånger).

Image
Image

Vem skära ner vår skog - ryska affärsmän eller utländska?

Till exempel, på Arkhangelskregionens territorium, är ett av de viktigaste innehaven av träindustrikomplexet, som inkluderar virkesföretag, OJSC Ilim Group och LLC PKP Titan, vars huvudkontor är belägna utomlands.

Enligt SPARK-Interfax-systemet är OJSC Ilim Groups huvudägare Ilim SA (Schweiz), som äger 96,37% av bolagets aktier, belägen i Schweiz, Genève.

Huvudorganisationen för PKP Titan LLC är Shelbyville Enterprises Limited, beläget på Cypern, Limassol.

Det finns fyra organisationer i Trans-Baikal Territory (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO Trans-Siberian Forestry Company - Chita), som står för 57% av skördvolymen i Zabaikalsky kant, skapad med deltagande av utländskt kapital från Folkrepubliken Kina.

Image
Image

Vem får skogsmarkerna för avverkning och hur?

Området med skogsmark som hyrs ut för virkesavverkning från och med 1 januari 2019 är 168,4 miljoner hektar. Detta är mycket - 14,7% av landets totala areal för hela skogsfonden.

Den årliga tillåtna volymen timmer som dras tillbaka är 269,2 miljoner kubikmeter. Men enligt redovisningskammaren är högst 70% av denna volym officiellt sänkt.

För att hyra en tomt för timmeravverkning måste du delta i en auktion och slå konkurrenter genom att erbjuda det högsta priset för hyra.

Auktionerna är organiserade av leshozes och regionala skogsbruksmyndigheter. De fastställer startpriset för hyra av tomten, tillkännager auktionsdatumet och överväger deltagarnas bud.

Om det bara finns en deltagare förklaras auktionen ogiltig och kontraktet med den enda budgivaren ingås till ett mycket lågt initialpris.

I livet är ofta vinnaren av en auktion i förväg - redan innan auktionen tillkännages. Till exempel son till skogsdirektör. Tja, eller någon annan bra person.

Arrangörerna öppnar en "grön gata" för honom och avvisar andra ansökningar under formella påskott, så att den önskade tomten kommer att gå till denna bra person, som den enda deltagaren, till ett lågt pris.

"Som en del av revisionen i de ryska federationens beståndsdelar konstaterades det att 40% av auktionerna hölls med en enskild deltagare, vilket resulterade i att hyresgäster betalar till lägsta skattesatser för 1 kubik timmer och därefter säljer timmer till marknadspriser", konstaterar räkenskapsavdelningen.

Detta innebär att 40% av tomterna för avskogning erhålls till lägsta pris av "bra människor" och tjänar miljoner på dem. Men staten förlorar samma mängd miljoner på samma 40% av tomterna.

Image
Image

Var är skogarna? Varför skyddar de inte skogen?

Skogare kallas nu skogsinspektörer.

Först och främst är de få. Hälften av det belopp som borde vara. "Trots vikten av att lösa problemet med att minimera olaglig avverkning har punkt 4 i listan över instruktioner från presidenten för Ryska federationen daterad 31 januari 2017, som föreskriver att antalet statliga skogsinspektörer tillhandahålls i enlighet med standarderna för skogspatrulleringar - minst 40,0 tusen, inte uppfyllts."

Det finns inga 40 tusen inspektörer alls. Från 1 juli 2019 var antalet skogsinspektörer 21 tusen.

I Irkutsk-regionen är inspektörernas personal 23,8%, i Trans-Baikal-territoriet - med 12%, i Arkhangelsk-regionen - med 13%, i Vologda-regionen - med 8%.

Människor vill inte gå till skogsinspektörer eftersom de har en låg lön (i Trans-Baikal-territoriet, till exempel, från 16 till 22 tusen rubel), och de måste bo och arbeta på någon slags "avlägsna kordoner". Det finns inget internet där, det är omöjligt att snabbt få nödvändig information. Men belastningen - wow, vad. När allt kommer omkring måste du inte bara patrullera din webbplats - inspektören har fortfarande många andra uppgifter.

I olika regioner skiljer sig patrulleringsområden i område hundratals gånger. Enligt standarderna i Oryol, Kursk, Bryansk regioner, en inspektör är tänkt att patrullera 1 tusen hektar, och i Republiken Sakha - 400 tusen hektar.

Det är uppenbart att en person inte kan kontrollera varken 1 000 hektar eller 400 tusen om han inte har en SUV, en snöskoter och en ATV. Du kan inte komma så mycket med dina fötter.

Men inspektörerna har problem med transporten. Som redovisningskammaren fick reda på har de till sitt förfogande gamla saker och skräp.

Om inspektören ändå upptäcker olaglig avverkning på sin webbplats, måste han kontrollera dokumenten för dem som bedriver det, ta bort verktygen och transportera från dem och leverera dem till leshoz och utarbeta en handling.

Image
Image

Vilken hävstång har han för detta?

Inspektörerna har inga vapen. Lagen gav dem rätten att betjäna vapen, men de har ännu inte genomförts. Därför är de inte beväpnade.

Räkenskapsavdelningen anser detta som en brist: beväpnade skogsinspektörer kan effektivare förhindra olaglig avverkning. Även om inte i alla fall.

Om en grupp "svarta" timmerjackor arbetar ofta på en avlägsen plats, vad ska han göra med dem ensam, även om han har ett vapen? De har förmodligen också vapen. De skulle hellre göra något med honom.

Ett annat vanligt fall: oftare är det inte "svarta" timmerjackor som verkar, men vanliga hårda arbetare av samma "bra man" nära förvaltningen av leshoz, som verkar ha lagligen fått en tomt på hyresavtal och samtidigt beslutat att skära ett antal ytterligare kubikmeter.

Vad kan inspektören göra i det här fallet? Utarbeta en handling? Tja, ja - och imorgon blir han sparken. Ledningen för leshoz, som har värmt upp den "bra mannen", kommer sannolikt inte att uppskatta inspektörens iver.

Skogsinspektören är den svagaste länken i skogsbrukskedjan. Han kan bara "äta" någon som är ännu svagare än honom. Och svagare än honom är bara lokalbefolkningen som gick till skogen för gratis ved och de obesvarade hårda arbetarna som plogar på skogsplatserna för ägaren.

Han bör straffas för olaglig avverkning. Bemästra. Men inspektören kan inte nå honom.

Att bedöma enligt räkenskammarens siffror är de överträdare som fångas av skogsinspektörer så dåliga att det till och med inte har någon mening att utfärda böter till dem.

”På Primorsky-territoriet, till följd av kränkningar som upptäcktes under skogspatrullerna 2018, uppgick skadorna på skogarna till 948,1 miljoner rubel, varav endast 4,4 miljoner (mindre än 1%) ersattes frivilligt. I domstol återhämtades 20,5 miljoner rubel (24% av fordringens storlek) från det totala fordran på 84,6 miljoner.

I Trans-Baikal-territoriet upptäcktes skador på 298,3 miljoner rubel, 5,0 miljoner (7%) kompenserade frivilligt. I domstol, från det totala fordran på 41,8 miljoner, återhämtades skadorna med 0,07 miljoner rubel. (mindre än 1%).

Det största problemet med att inte uppfylla kraven i verkställande handlingar för kompensation för skador på skogsbruk är gäldenärernas ekonomiska oförmåga. De flesta överträdare har inte permanent inkomst, lös och fast egendom som är föremål för inventering och beslag, har inte bankkonton eller har konton med noll kontant saldo”.

Skadorna som sådana överträdare förorsakar staten är jämförbara med skadorna från olaglig avverkning i industriell skala av stora kommersiella företag.

Men de driver sin verksamhet på en nivå från vilken skogsinspektörer bara kan ses genom ett förstoringsglas - även om de är beväpnade.

Är det möjligt att skydda skogar från plundring?

Granskningen av räkenskammarkammaren”avslöjade bristen på tillförlitlig information om skörden, omsättningen och exporten av virke i landet. Denna information skiljer sig från de ryska federationen, Rosleskhoz och Rosstat.

Detta är svaret på frågan.

Om det inte finns tillförlitlig information är det omöjligt att skydda skogar från stöld. Det är inte ens något att prata om här.

För att avsluta detta sorgliga ämne kommer vi att citera några fler slutsatser från räkenskapsavdelningen - endast som information för att tänka på framtiden för våra skogsresurser.

Rekommenderas: